Михаил Владимирович Слепухин

Постановление администрации Кушвинского городского округа №1215 от 05.09.2023 принято в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила). В соответствии с указанным пунктом Правил, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель коммунальных услуг начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия. Аналогичные нормы содержатся в п. 11.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115.

Таким образом, условием для начала отопительного периода, является период времени, который определяется по числу дней с устойчивой (5 суток) среднесуточной температурой 8 °C и ниже. Начало отопительного периода - осень, окончание - весна при стоянии среднесуточных температур в течение 5 суток свыше 8 °C.

Предусмотренные пунктом 5 Правил условия начала и окончания отопительного периода в зависимости от температурных показателей наружного воздуха направлены на обеспечение пригодности жилого помещения для проживания, соответствия жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях создания безопасных и безвредных условий проживания граждан. Такое правовое регулирование также обеспечивает соответствие температуры воздуха в жилом помещении допустимым значениям, обоснованное начисление и взимание платы за отопление. Положение пункта 5 Правил, предусматривающее обязательные требования для исполнителя, в соответствии с которыми определяются начало и окончание отопительного периода, в частности учет среднесуточной температуры наружного воздуха 8 °C, не противоречит жилищному законодательству, законодательству в сфере теплоснабжения, законодательству в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ЖК РФ, равно как и в других нормативных правовых актах большей юридической силы, отсутствуют нормы, которые бы по-иному определяли начало и окончание отопительного периода в зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха и которым бы противоречило положение пункта 5 Правил.

Руководствуясь вышеуказанным постановлением ресурсоснабжающие и управляющие организации осуществляют эксплуатацию (запуск и отключение) системы центрального отопления вне зависимости от изменений температуры наружного воздуха в осенний, зимний и весенний периоды, особенно учитывая тот факт, что в начале и при завершении отопительного сезона происходят значительные суточные изменения температуры наружного воздуха вплоть до отрицательных значений, что является характерной особенностью для географической широты, в которой расположена Свердловская область, и не зависит от органа местного самоуправления либо управляющей организации. Установление факта предоставления коммунальной услуги по отоплению в пределах или с нарушением действующих нормативов возможно только путем проведения проверки с использованием специальных технических средств для проведения замеров, т.е. приборами, утвержденными в установленном порядке в качестве средств измерений, имеющими соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку

В соответствии с разделом 6 ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» измерение показателей микроклимата в холодный период года следует выполнять при температуре наружного воздуха не выше «минус 5 градусов». Случаи и основания изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальных услуг для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов, а также порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, регламентированы нормами, содержащимися в разделах IX и X Правил № 354. Таким образом, в случае предполагаемого снижения либо превышения температуры воздуха за пределы установленных нормативов в жилых помещениях в отопительный период необходимо обращаться с заявкой в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя (управляющей организации) в целях установления исполнителем факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, принятия исполнителем мер по приведению качества коммунальной услуги в соответствие с нормативными требованиями и изменению размера платы за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества для потребителей.