Прокуратурой города Кушвы совместно с профсоюзными организациями учреждений образования и культуры Кушвинского городского округа организованы надзорные мероприятия в сфере оплаты труда сотрудникам профильных ведомств.

Указом Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» установлено требование доведения оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры, до уровня не ниже среднего для учителей в регионе.

В Кушвинском городском округе установлен целевой показатель средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в размере 46 610,23 рубля, работников учреждений культуры – 48 812,00 рублей.

Согласно представленным администрацией отчетам о выполнении мероприятий, обеспечивающих выполнение поручений и достижение целевых показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, по состоянию на 01.07.2023 средняя заработная плата педагогов дополнительного образования составила 54 255,01 рублей, а работников учреждений культуры лишь 46 530,85 рублей.

При этом, на 01.04.2023 средняя заработная плата педагогов дополнительного образования составила 46 345,04 рублей, а работников учреждений культуры 47 629,55 рублей.

Таким образом, в сфере повышения оплаты труда работников культуры имеется отрицательная динамика в сравнении с результатами полугодия и первого квартала 2023 года, что в свою очередь указывает на то, что не исключено появление отрицательной динамики в сфере повышения оплаты труда педагогов дополнительного образования к окончанию 2023 года.

Аналогичные требования предъявляются и к оплате труда сотрудников, работающих в подведомственных Управлению образования Кушвинского городского округа учреждениях.

По результатам проведенных надзорных мероприятий имелись основания полагать, что должностными лицами администрации Кушвинского городского округа, в том числе должностными лицами Управления культуры Кушвинского городского округа и Управления образования Кушвинского городского округа, за оставшийся период 2023 года могут быть нарушены требования федерального и регионального законодательства об оплате труда работникам образования и культуры, в связи с чем 27.09.2023 главе Кушвинского городского округа объявлено предостережение о недопустимости нарушений требований федерального и регионального законодательства, а также о необходимости доведения средней оплаты труда работников не ниже установленного плана в срок до конца 2023 года.

В 2023 году прокуратурой города Кушвы в ходе проверки в деятельности шахты «Южная» ОАО «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» установлены нарушения трудового законодательства.

В нарушение требований Трудового кодекса Российской Федерации работнику не предоставлен непрерывный еженедельный отдых; при обучении работников по оказанию первой помощи, по использованию (применению) средств индивидуальной защиты не обеспечено проведение практических занятий с применением технических средств обучения и наглядных пособий.

Также в нарушение требований ТК РФ при проведении проверки установлено, что не все работники обеспечены сертифицированными средствами индивидуальной защиты в полном объеме.

По результатам проведенной проверки в июне 2023 года прокуратурой города в адрес генерального директора ОАО «ВГОК» внесено представление об устранении нарушений действующего федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Также директору ОАО «ВГОК» прокурором города объявлено предостережение о недопустимости нарушений трудового законодательства в области охраны труда.

Кроме того, в августе 2023 года прокуратурой города в отношении начальника шахты «Южная» прокуратурой города вынесено 2 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 3, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которые рассмотрены и удовлетворены, виновное лица привлечено к административной ответственности.В 2023 году прокуратурой города Кушвы в ходе проверки в деятельности шахты «Южная» ОАО «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» установлены нарушения трудового законодательства.

В нарушение требований Трудового кодекса Российской Федерации работнику не предоставлен непрерывный еженедельный отдых; при обучении работников по оказанию первой помощи, по использованию (применению) средств индивидуальной защиты не обеспечено проведение практических занятий с применением технических средств обучения и наглядных пособий.

Также в нарушение требований ТК РФ при проведении проверки установлено, что не все работники обеспечены сертифицированными средствами индивидуальной защиты в полном объеме.

По результатам проведенной проверки в июне 2023 года прокуратурой города в адрес генерального директора ОАО «ВГОК» внесено представление об устранении нарушений действующего федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Также директору ОАО «ВГОК» прокурором города объявлено предостережение о недопустимости нарушений трудового законодательства в области охраны труда.

Кроме того, в августе 2023 года прокуратурой города в отношении начальника шахты «Южная» прокуратурой города вынесено 2 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 3, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которые рассмотрены и удовлетворены, виновное лица привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Прокуратурой города в ходе проверки готовности теплоснабжающей организации г. Кушвы выявлены многочисленные факты ненадлежащего исполнения требований федерального законодательства, массовые нарушения прав граждан на предоставление коммунальной услуги теплоснабжение надлежащего качества.

В частности, эксплуатация тепловырабатывающего оборудования с истекшими нормативными сроками, ненадлежащее содержание сетей теплоснабжения, нарушения требований промышленно безопасности и требований к нормативам предоставления коммунальной услуги теплоснабжение.

В целях устранения выявленных нарушений директору Общества внесено представление, по результатам рассмотрения которого, в Курчатовский районный суд г. Челябинска предъявлено исковое заявление о возложении обязанности устранить замечания в срок до 01.09.2023.

После вмешательства прокуратуры города Обществом заключен договор страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта, проведены экспертизы промышленной безопасности теплоэнергетического оборудования 3 котельных, проведено техническое диагностирование оборудования 2 котельных, получены заключения экспертизы промышленной безопасности зданий 6 котельных, разработан и утвержден порядок ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения.

Директор Общества привлечен к административной ответственности в виде штрафа. Вопросы надлежащего предоставления коммунальных услуг находятся на постоянном контроле прокуратуры города.

В прокуратуру города обратился гражданин с просьбой защитить его жилищные права. Установлено, что заявитель является инвалидом с детства, имеет первую группу инвалидности бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида пользуется креслом-коляской. На основании постановления администрации Кушвинского городского округа жилое помещение заявителя признано непригодным для проживания инвалида. Кроме того, постановлением администрации Кушвинского городского округа данный гражданин признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако, как следует из пункта постановления администрации округа, жилое помещение муниципального жилищного фонда может быть предоставлено в порядке очередности.

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении.

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида.

Из анализа норм права следует, что жилое помещение, в котором проживает инвалид, подлежит признанию непригодным для проживания в нем инвалида в случае невозможности приспособления помещения под потребности и доступности для инвалида.

Жилые помещения, занимаемые гражданами, нуждающимися в приспособленном жилье для инвалидов, не отвечающие специальным требованиям доступности, не приспособленные для их проживания, при невозможности надлежащего приспособления путем ремонта или реконструкции должны признаваться непригодными для проживания, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ является основанием для внеочередного предоставления другого жилья по договору социального найма.

Из изложенного следует, что обязанность по предоставлению заявителю жилого помещения возложена на органы местного самоуправления.

Прокурором города в целях защиты жилищных прав заявителя в Кушвинский городской суд Свердловской области предъявлено исковое заявление о возложении на Администрацию Кушвинского городского округа обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Дело находится на рассмотрении. 

В 2022 году прокуратурой в ходе проверки установлено, что ряд местных жителей являются собственниками земельных участков, расположенных по адресу: Свердловская обл., г. Кушва, (юго-восточная часть, расширение), каждый площадью более 1 000 кв.м.

Так, вышеназванные земельные участки были предоставлены семьям из числа земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным гражданам на территории Кушвинского городского округа.

На момент проведения проверки органом местного самоуправления не был разработан комплекс мер по обеспечению указанных земельных участков, а также иных аналогичных участков объектами инфраструктуры. На сформированных земельных участках, принадлежащих на праве собственности многодетным семьям, отсутствуют газоснабжение, водоснабжение, подъездные пути, свободный доступ к электроснабжению.

С момента предоставления двум семьям земельных участков прошло более трех лет. С момента предоставления одной семье земельного участка прошло более 8 лет.

Поскольку бездействие органа местного самоуправления являлось незаконным, результаты проверки явились основанием для обращения прокурора города в 2022 году в суд в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

13.01.2023 иск рассмотрен Кушвинским городским судом Свердловской области и удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с принятым судом решением, администрацией Кушвинского городского округа была подана апелляционная жалоба, которая в мае 2023 года рассмотрена судебной коллегией по административным делам Свердловского областного суда и оставлена без удовлетворения.

В настоящий момент решение Кушвинского городского суда Свердловской области, вынесенное по результатам рассмотрения искового заявления прокурора города Кушвы, вступило в законную силу и стало обязательным для его исполнения органом местного самоуправления.